“1號提案”引發全省上下“共鳴”

8月16日，河北省政府新聞辦召開新聞發布會，通報了1至7月全省大氣污染綜合治理進展情況，其中全省146個縣（市、區）啟動氣（電）代煤工作。這是河北民革提案被確定為省政協1號提案后的階段性成果。

在全國城市空氣質量排名中，河北常有五六個城市墊底。過去行政主管部門沒少抓，但見效不大，越來越多的人想逃離這個大氣污染的重災區。

這個難題還能解決嗎？在不少人的質疑中，河北民革勇于擔當不畏難，經過深入調研于今年省政協全會期間，提出《推進清潔取暖改善大氣環境質量》提案。

這是關乎全省經濟發展和人民生活的大事，省政協將其列為1號提案。

1號提案的產生是通過深入調研形成的。河北民革組織專家和黨員走訪調研了省直一些相關部門，在石家莊、保定、廊坊等地進行了座談和鄉村取樣。

1號提案調查分析了河北省導致冬季霧霾頻發、重污染天氣多的重要因素。主要是城鄉清潔取暖規劃與相關基礎設施建設相對滯后；城市區域集中供暖質量低，農村地區以農戶散燒取暖為主；劣質散煤充斥煤炭市場，散煤質量超標現象嚴重。提案從搞好頂層設計、加大科技創新、強化散煤監管等方面，給出推進清潔取暖的具體建議。

圍繞1號提案，河北省政協先后多次赴各地開展專題調研。省政協主席付志方、盧曉光等，先后帶領委員，赴保定、石家莊等地視察，了解提案建議落實情況。

省政協將民革省委會提交的提案確定為2017年1號提案后，河北省委、省政府高度重視，對大氣污染治理工作進行了全面安排部署，3月底出臺了關于強力推進大氣污染綜合治理的意見及18個專項實施方案。18個專項實施方案大體包含六個方面。其中，冬季清潔取暖方面5個；工業污染防治方面5個；機動車尾氣治理方面1個；揚塵綜合整治方面2個；城鄉增綠擴容方面1個；健全治理機制和強化組織保障方面4個等。省政府與市政府代表簽訂大氣污染綜合治理目標責任書。

這個被稱為“1+18”的專項實施方案，治理范圍之廣、治理力度之大，在河北是前所未有的。

創新機制引來建言獻策的“強音”

借智增智，突破思維的局限，創新活力源源不斷。這是河北民革參政議政工作的又一個明顯特色。

在民革河北省委員會于2月17日召開的2017年度參政議政研討會上，記者看到參會領導和嘉賓，是各個領域的領軍人物。早在2014年，民革河北省委會就聘請了省政府經濟管理部門和企業界、金融界、學術界等方面的黨外專業人士，成立了參政議政指導委員會，從而帶動了全省的參政議政工作出精品、上水平。如圍繞京津冀協同發展這一重大課題，先后完成了《法治是改善投資環境的根本保障》《關于京津冀金融問題的調研——如何借勢京津金融資源服務河北經濟建設》等多篇調研報告。

借助高層建言直通車是河北民革的一個創新工作機制，幾年來先后邀請民革中央主要領導帶隊的調研組赴冀調研14次，向中共中央、國務院報送書面建議10篇，得到國家領導同志批示25次。針對河北省建設健康養老產業基地情況提出的《關于大力發展健康與養老產業的建議》獲得批示后，促成了中國康養產業論壇的設立，2016年9月，由民革中央和河北省政協聯合主辦的第二屆中國康養產業發展論壇在秦皇島成功舉辦，圍繞生命健康產業簽約項目總投資達475億元；針對影響京津冀協同發展的深層次矛盾提出的《關于解決京津冀協同發展中貧困問題的建議》獲得批示后，京津冀協同發展領導小組辦公室、國家發改委、農業部、國務院扶貧辦等有關部委認真研究該建議，農業部為此出臺了《關于加快推進“環京津貧困帶”農業扶貧行動（2016-2020年）》，并在阜平召開了環京津農業扶貧對接會，參會的京津農業企業與河北省28個貧困縣簽訂了技術援助協議、營銷幫扶協議、企業合作協議共168個。

建立健全常委報送社情民意信息，是河北民革創建的一個長效機制。民革省委要求每位省委常委以個人署名方式，每年度分別提供1條有較重分量、有較高價值、可作為民革中央、省政協、中共省委統戰部單篇采用素材的社情民意信息。其中，《關于聘任優秀律師、法學專家組建跨行政區劃人民法院審判員庫的建議》社情民意信息被民革中央采納，同時獲得全國政協副主席、民革中央常務副主席齊續春批示；《關于保護寬城29軍墓地?弘揚民族精神的建議》得到副省長楊汭批示。近年來，民革河北省委會上報社情民意信息被采用百余篇，為黨委、政府科學決策提供了依據。

從主委“領唱”到全黨的“合聲”

為落實民革中央“舉全黨之力抓參政議政”的要求，河北民革領導班子成員牽頭負責重點調研工作，起到了表率的“領唱”作用。在全國和河北省兩會的一些提案、調研，盧曉光主委都是親自操刀或帶領團隊一起完成。在河北省兩會期間，民革省委會五年來提交大會發言40份，集體提案146份，其中獲得省級領導批示的10份。民革河北省委會2016年被民革中央評為“為民革中央政協會議發言和提案工作作出貢獻的先進集體”。

民革河北省委會認為，隊伍和制度建設是提高參政議政工作的重要舉措。民革河北省委專委會由經濟、科教、祖統、文化衛生、社會法制等專家骨干黨員組成的；民革省委要求全省１１個市委會主委每年要牽頭搞一次重點調研，提交一份高質量的調研報告或提案。

圍繞黨和政府的中心工作、群眾關心的問題，扎實做好參政議政等工作，已形成河北民革各級組織和黨員唱響的主旋律。

河北民革文化衛生專委會副主任王書波，被民革中央評為“為民革中央政協會議發言和提案工作作出貢獻的先進個人”。她的提案曾多次獲優秀提案。如《盡快整治滹沱河的生態環境》的提案，引起市委市政府重視。石家莊市啟動了滹沱河綜合整治工程，陸續投資60多億元，現已形成了集水、堤、路、橋、島、綠、景為一體的景觀帶。

民革張家口市委會的建議曾多次在河北省政協常委會大會發言或列為集體提案，如《抓住京津冀協同發展和申辦冬奧會機遇發展養老產業建議》等。今后該委將就“壩上地區建設國家草原公園”、“冬奧農產品供應”等項目進行跟蹤調研，為張家口市高標準完成冬奧會籌辦、脫貧攻堅和首都水源涵養功能區建設交出優異答卷。

邢臺民革2016年編印出版了參政議政資料選編上、中、下三冊，共87萬字的集體提案。其中2015年邢臺市兩會期間，民革邢臺市委集體提案《關于建設邢臺博物館的建議》被大會評為優秀提案，受到全會表彰。目前，邢臺博物館的建設正在緊鑼密鼓地進行。

民革石家莊市委會啟動了參政議政信息員機制。各基層支部各設立1—2名信息員，發布參政議政信息，組織和鼓勵黨員積極調研撰寫、定期收稿、修改完善。近兩年來，新華二支部撰寫調研報告、社情民意都是較多的。

勤勉不懈。河北民革還通過組織專題講座、培訓班等，加強自身建設，培養高素質的參政議政人才。在8月8日至10日，民革河北省委會舉辦了傳達學習習近平總書記“7.26”重要講話精神暨參政議政工作骨干培訓班。會上，市委會領導成員、基層支部的主委都紛紛表示，要按照盧主委的要求，牢牢抓住“不忘合作初心，繼續攜手前進”的專題教育主線，引導廣大黨員自覺將思想和行動統一到中共中央的決策部署上來。把握好習近平總書記在“7.26”講話的精神實質，在參政議政過程中落實好發展新理念，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。