在河北省兩會上，記者發現很多代表的關注點在“創新”上。河北省政協委員、民革河北省委駐會副主委梁立敏說，十九大報告提出“加快建設創新型國家”，習近平總書記指出：“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”我們看到，在新一輪科技革命和產業變革中，前沿技術滲透廣泛。中共河北省委也明確提出實施創新驅動發展戰略。但我們的底子較薄，創新的實力不足。要想實現高質量的發展，應立足傳統、突破傳統，發展高新產業，依靠高素質人才。

圍繞如何增強河北的創新力，河北多個民主黨派組織和政協委員紛紛出實招，獻良策。

創新驅動民營企業發展和產業升級

民革河北省委在調研中發現，河北大多數民營科技企業規模小，社會知名度低，很難得到信貸資金和資本市場的支持，高層次科技研發人才短缺，科研能力弱，稅負過重。民營科技企業目前稅負疊加在一起，多數研發型民營科技企業要占總收入的7％以上，有的甚至占10％以上，這不利于科技的投入與創新。為促進民營高科技企業的發展，民革省委建議應力解融資難題，政府要積極爭取有利于企業融資的政策規定，簡化手續，降低貸款的門檻。盡快發放小企業貸款和小額貸款，運用好中小企業發展基金，扶持發展前景好信譽度高的企業。利用國家發展金融宏觀政策，興辦由金融機構審批成立民間銀行，或成立由政府審批的小額信貸有限責任公司，鼓勵引導社會閑散資金有序集中注入民營企業。加強自主創新的力度，加大研究與發展經費的投入，進一步激發創新活力企業。各級各部門要堅持有利于讓市場在資源配置中起決定性作用，進一步解放思想，轉變職能，改進作風，為各類市場主體創新創業提供更加優質的服務，進一步營造公平競爭的市場環境。

河北省有12萬多家制造企業，工業總量連續12年位居全國第六位。但是，隨著資源環境制約加重，企業發展的空間不斷減小。民進河北省委建議“完善河北省工業設計創新的產業鏈”，推動制造業與工業設計深度融合，把區域資源優勢轉換為轉換成產業優勢。以河北省制造產業為平臺，吸納工業設計創新人才，構建河北工業設計創新智庫。如在河北省設立高規格的面向全國工業設計創新賽事。優化工業設計創新環境，從而促進河北企業實現轉型升級，增加有效供給提高質量效益，進而使全省工業形成品牌效應，提升綜合影響力。

在中國城市科技創新發展指數排名前二十位的城市中，河北省無一入選。如何破解？九三學社河北省委通過調研提出“促進河北省科技創新與產業升級高度融合”的建議。針對政策聯系實際不夠，貫徹落實不力；經費投入分散，缺乏績效監管；資源要素條塊分割，成果轉化及產業化水平不高等問題，建議根據國家相關政策，組織協調各有關部門出臺符合河北省實際情況的配套措施和實施細則。統籌資金分配，強化績效管理。打破部門、單位分散資助科技企業創新發展格局，整合各類產業發展的財政性資助科技創新活動經費，設立科技發展引導基金，采取市場化運作，引導帶動銀行、擔保、保險、風投等金融機構參與企業科技創新活動。整合資源要素，推動產業發展升級。構建直接為產業技術創新服務的開放性技術平臺，為各類創新主體提供決策支持、金融服務、研究開發、成果轉化、產業孵化等方面的服務，幫助企業規避技術風險，降低開發成本，縮短研發周期。

創新引領新興產業發展

京津冀大數據綜合試驗區建設已經啟動，河北省初步形成張家口、承德、廊坊、秦皇島、石家莊5個大數據產業基地。如何以此為契機發展大數據產業？民進河北省委會建議要加強頂層設計，適時成立全省大數據統籌管理機構。消除數據孤島，推動五個基地數據共享，政府部門間數據資源整合。加快統一數據標準，推動開放數據公共資源。政府需進一步推進大數據技術參考模型、數據能力成熟度評價模型等標準建設，建立健全數據開放與共享的相關法律、法規。加強大數據應用示范建設，營造大數據產業環境。通過業務部門的數據共享聯動，實現“讓百姓少跑腿、數據多跑路”。提升工業大數據服務水平，提高產業集聚效應。圍繞《中國制造2025》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等重大戰略的實施，結合省優勢工業產業，開展工業大數據技術、產品、平臺和解決方案的研發及產業化。

針對河北省高新技術產業發展規模偏小、層次較低、企業創新能力不強等問題，民盟河北省委建議通過有效措施加快河北省高新技術產業發展。積極借鑒外地先進經驗，結合實際情況，加快制定和出臺一批促進全省高新技術產業發展的政策意見，為全省高新技術產業發展提供政策支持。抓住京津冀一體化國家戰略實施、雄安新區和北戴河生命健康產業創新示范區設立等重大機遇，加快打造全國重要的戰略性新興產業示范區，大力發展先進裝備制造、以大數據為重點的電子信息、生物醫藥、能源、新材料、節能環保、新能源汽車和生命健康等戰略性新興產業。加快建設高校高新技術成果轉化園區，搭建高校高新技術成果轉化平臺。加快建設京津冀科學數據共享、科技文獻服務、儀器設施共用、技術轉移服務等創新公共服務平臺。壯大高新技術企業，擴大產業規模，提升企業創新能力。鼓勵企業與高校、科研院所聯合共建研發機構，組建國家級、省級工程技術研究中心、企業技術中心。鼓勵有條件的企業到國（境）外建立研發機構。在重點領域構建一批產業技術創新聯盟，鼓勵和支持由行業龍頭企業牽頭、以高校和科研院所為支撐、行業內企業參與，共享研究成果，帶動行業發展。

創新人才是創新能力的支撐

黨的十九大報告中提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。無論是民營高科技企業發展，還是傳統產業升級或發展新興產業，多個民主黨派組織和政協委員都突出強調了人才資源。針對河北省在科技創新能力上缺少具有國際影響力、引領世界前沿的領軍人物，政府引智資金及政策環境支持力度薄弱等問題，九三學社、民進、民盟、民革河北省委和政協委員紛紛表示，要加強高層次人才引進和專業人才的培養。

一是把“招才引智”放在首位，建立海外高層次人才交流平臺，引進國際科技前沿高水平人才和高層次團隊，做好創新型科技人才的配置與優化工作。充分利用京津富集的人才智力資源、有效承接京津人才智力輻射和產業轉移，建立重點科研項目，吸引高端人才加入，建立可持續性人才引入機制。

二是建立創新能力強、人才優勢互補的科研團隊，建立跨學科、跨部門、跨地域的開放式科技創新團隊。科學實施科技創新團隊的分類管理和多層次的目標系統管理，形成靈活合理的選人用人機制和激勵機制。

三是加大政策措施和資金支持力度。建議新引進并與河北省企事業單位?簽訂?5?年及以上工作合同，經人力資源和社會保障部門備案的全職工作的高層次人才，給予安家費和生活補貼；在住房、配偶就業、子女讀書等方面給予相關的配套政策支持，以便長期留住人才。完善對獲得獎項榮譽的科技人員進行相應獎勵的制度，充分釋放政策紅利，將科技成果使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位，鼓勵和引導科研人員以科技成果作價入股企業，采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式激勵科技人員實施成果轉移轉化。

四是建立政、產、學、研、管五位一體綠色通道。完善相關政策，鼓勵高校申報創新引智基地，支持高校及科研院所創建雙創基地，組建合作團隊，對接生產企業，共享產學研人才資源，促進成果轉化。