“建立國家層面的電力普遍服務機制，可有效解決城鄉之間、地區之間電力發展不平衡矛盾，尤其是貧困地區電力設施發展不充分、歷史欠賬多等問題，滿足人民群眾美好生活需要。”在今年全國兩會上，全國政協常委、河北省政協副主席、民革河北省委會主委盧曉光的提案，建議加快健全電力普遍服務機制，助力全面建成小康社會，引發社會廣泛關注。

盧曉光認為，近年來，在我國缺乏可持續的電力普遍服務保障機制下，電網企業長期承擔著電力普遍服務實施的主體角色，不斷提升供電可靠性和優質服務水平，有力保障了經濟社會發展和民生改善。但通過調研發現，我國電力普遍服務中仍存在一些問題，從城鄉差異看，我國農村電網戶均容量、供電可靠性等指標仍落后于城市電網，城鄉電網基礎與運維水平存在落差。以河北南部為例，預計2020、2022、2025年電力缺口分別為440、500、1500萬千瓦，成為全國為數不多的“硬缺電”地區。亟須建立長期、穩定、全國性的電力普遍服務機制，合理調配資源，推進電網發展，促進新能源消納，保障各地、各類用戶享受到能承受、無歧視的電力普遍服務。我國電價改革已進入完善輸配電價、理順銷售電價、解決電價交叉補貼等的攻堅期，涉及供用電各方利益，難度很大。

為建立符合我國國情、企情、民情、社情的電力普遍服務長效機制，盧曉光建議：

一是建立國家層面的電力普遍服務基金。設立專項用于電力普遍服務的非稅政策性收費政策，隨售電量向所有電力用戶收取，由國家發改委在全國范圍內統籌平衡使用，以實現更大范圍、更高效率的電力普遍服務資源配置及利用。

二是完善輸配電價機制。在國家層面電力普遍服務機制建立健全之前，支持電網企業內部幫扶。核定輸配電價時，允許將發達地區電網企業對困難地區電網企業的幫扶成本計入輸配電準許收入，并給予發達地區電網較高的權益資本收益率，為開展幫扶提供資金來源。

三是加大財政轉移支付支持力度。在財政公共預算中安排專項資金對國家重大戰略性、公益性電網工程，以及經濟欠發達地區電網發展給予資金幫扶支持，提高農網工程的中央資本金比例。

四是探索解決電力改革突出問題。利用電力普遍服務機制籌集資金，解決新能源消納、電價交叉補貼等能源電力改革發展面臨的突出矛盾。