物業(yè)管理是涉及千家萬戶城鎮(zhèn)居民切身利益的民生工程，加強和改善物業(yè)管理的規(guī)范化水平，事關百姓安居樂業(yè)，社會安全穩(wěn)定。但目前物業(yè)管理存在諸多問題，對此，民革河北省委員會提出了問題和相關建議。
開庭公告999件以上的物業(yè)企業(yè)超100家
民革河北省委員會提到，近年來，我省為規(guī)范物業(yè)管理出臺了一系列政策法規(guī)，充分體現(xiàn)了堅持人民至上理念，建設和諧社會的決心。然而，我省物業(yè)管理特別是住宅物業(yè)管理方面仍然存在較大問題，因物業(yè)服務導致的糾紛居高不下。在百度以“河北?物業(yè)?糾紛”為關鍵詞檢索出的2020年相關新聞超過300件；在“天眼查”APP中能夠查詢到的我省注冊的，服務范圍包含物業(yè)管理的企業(yè)有10萬余家，其中涉及物業(yè)糾紛的不少于77000家，開庭公告999件以上的超過100家。有家物業(yè)企業(yè)管理住宅數(shù)量雖不超過3000套，但開庭公告卻有538件，類似這種高比例爭議屢見不鮮。
物業(yè)企業(yè)與業(yè)主產生的矛盾主要包括：一是物業(yè)企業(yè)違約，不履行物業(yè)服務合同中約定的義務。不履行安全保障、保潔、綠化和日常生活服務等物業(yè)基本義務，導致小區(qū)垃圾不及時清理、路旁亂停亂放車輛、樓道內停放電動車或堆積垃圾、樓宇門不及時關閉、無關人員進出小區(qū)等現(xiàn)象出現(xiàn)從而引發(fā)業(yè)主不滿。二是公共維修基金提取使用不規(guī)范。如越權發(fā)包公共設施修繕工程，或業(yè)主自行維修后不配合辦理基金提取業(yè)務等。三是物業(yè)企業(yè)濫用小區(qū)資源。舊有模式如在小區(qū)加裝廣告、出租房屋而不向業(yè)主報告和分配收入；新模式如強制業(yè)主安裝物業(yè)公司APP，以業(yè)主數(shù)量為基礎流量，賺取廣告費，甚至引誘業(yè)主進行借貸或金融投資等。四是物業(yè)企業(yè)濫用管理權限。如對業(yè)主車輛出入、水電使用等進行限制，威脅業(yè)主繳納物業(yè)費或同意物業(yè)企業(yè)無理要求等。
導致這些問題的原因主要是問責機制失靈。一是主體失靈。很多小區(qū)業(yè)主委員會沒有成立或者成立后不能發(fā)揮作用。二是路徑失靈。目前物業(yè)糾紛基本要靠訴訟或人民調解解決。對單戶業(yè)主來說，其訴訟成本和物業(yè)費用相比顯得過高，即訴訟花費了大量時間和專業(yè)成本后，其結果最多不過是免除、少繳當年物業(yè)費，這種成本收益狀況導致大量業(yè)主放棄訴訟，矛盾不能解決。三是懲罰措施失靈。物業(yè)企業(yè)長期違約或侵權，其收益與相應罰款相比仍較為巨大?！段飿I(yè)管理條例》上限20萬元罰款難以規(guī)制物業(yè)合法經營。
建立物業(yè)企業(yè)不良信息舉報制度
細化對物業(yè)企業(yè)相關行政處罰制度
針對物業(yè)企業(yè)存在的這些問題，民革河北省委員會建議：
按照《立法法》和《河北省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，保證在立法權限內設計相應規(guī)范，同時保障物業(yè)企業(yè)和業(yè)主雙方合法權益。
建立物業(yè)企業(yè)不良信息業(yè)主舉報制度
一是探索建立直接舉報制度。將現(xiàn)有不良信息舉報調查主體是街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會，補充完善為業(yè)主可直接向所在地縣級房地產行政主管部門反映，減少環(huán)節(jié)，高效行政。二是明確不良信息的確認及報送。凡經業(yè)主舉報、主管部門核查屬實的不良信息適用現(xiàn)有不良信息的提交和錄入程序，以保障其對物業(yè)企業(yè)的規(guī)制作用。另外，對于無理舉報，偽造、變造證據(jù)舉報和無理由多次舉報的業(yè)主，也應設計相應的懲戒措施。三是將業(yè)主舉報明確為物業(yè)企業(yè)不良信息。建議明確經行政主管部門調查確認屬實的業(yè)主舉報，明確為物業(yè)企業(yè)不良信息。
細化對物業(yè)企業(yè)相關行政處罰制度
對物業(yè)企業(yè)違法占用公共資源、挪用資金、改變或破壞公共設施而損害業(yè)主利益的，建議將受處罰后仍不改正的行為，明確為新的應受處罰的行為，從而迫使物業(yè)企業(yè)盡快停止違法行為，而不是被行政處罰過之后“再無顧慮”地繼續(xù)侵害業(yè)主權益。
完善相關監(jiān)督機制
對物業(yè)糾紛受理、處理責任部門和相應責任進行明確，鼓勵引導各地市建立電話投訴、網(wǎng)絡投訴平臺，并探索12315、市長熱線和物業(yè)投訴聯(lián)動機制。對怠于履行義務的部門設置相應責任，并完善相關處理程序規(guī)定。
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